[北京市人民政府]北京市建築垃圾處置管理規定 北（běi）京市人民（mín）政府令第293號

　　《北京（jīng）市建築垃圾處置管理（lǐ）規定》已經2020年7月21日市人民政府第77次常務會議審議通過（guò），現予公布，自2020年10月1日起施行。

市長　陳（chén）吉寧

2020年7月29日

北京市建築垃圾處置（zhì）管理規定

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　一般處置要求

　　第三章　資（zī）源化利用

　　第四章　監督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則（zé）

第（dì）一章　總　則

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，保（bǎo）護和改善生態環境（jìng），促進循環經濟發（fā）展，依據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《北京市生活垃圾管理條例》《北京市市容環（huán）境衛生條例》等法律、法規，結合本市實際情況，製定本規定。

　　第二條　本規定（dìng）適用於本市行政區域內建築垃圾的傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動及其監督管理。

　　本規定所稱建築垃（lā）圾，是指新建、改建、擴（kuò）建和拆除各類建築物、構築物、管網等，強（qiáng）製拆除違法建設以及裝飾裝修房屋過程中產生的棄土(包括但不限於開槽渣土、級配砂石)、棄料以及其他固體廢物。

　　第三條　本市建築垃圾管理遵循減量化（huà）、資源化、無害化（huà）和產（chǎn）生（shēng）者承擔處置責任的（de）原則，構建統籌（chóu）規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置（zhì）、全程監管的管理（lǐ）體係。

　　第（dì）四條　市人民政府統一（yī）領導全市建築垃圾管理工作（zuò），確定（dìng）全市建築垃圾管理目標，製定（dìng）各區建築（zhù）垃圾總量控製指標。

　　市城市管（guǎn）理部門負責本市（shì）行政區域內建（jiàn）築垃圾管理工作（zuò）的綜合協調、統（tǒng）籌規劃、督促指導（dǎo）和檢查考核，對（duì）建築垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸（shū）、消（xiāo）納、利（lì）用等處置活動（dòng）實施監督管（guǎn）理。

　　市經濟和信息化、公安、生態環境、住（zhù）房（fáng）和城鄉建設、交（jiāo）通、水務、園林綠（lǜ）化、城市管理綜合執法等（děng）部門按照各自職責負責建築垃圾（jī）管理的相關工作。

　　第五條　區人民（mín）政府應（yīng）當加強本行政區域內的建築垃圾管理工作（zuò），組織落實市人民政（zhèng）府確定的本行政區（qū）域建築（zhù）垃圾管理目標和總量控製指標。區城市管理部門會同有關（guān）部門具（jù）體負責本行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　街道辦事處（chù）和鄉鎮人民政府負責本轄區內建築垃（lā）圾日常管理，指導居民委（wěi）員（yuán）會、村民委員會協助（zhù）做好相關工（gōng）作。

　　第六條　建築垃圾產（chǎn）生者負有建築垃圾（jī）處置義務；委托他人處置建築垃圾的，應當承（chéng）擔處置費（fèi）用，雙方另有約定的除（chú）外。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾，不得將建築（zhù）垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合，不（bú）得未經許可（kě）從事建築垃圾運輸、消納等活（huó）動。

　　第七條　本市建（jiàn）立建築垃圾跨區異地處置調劑補（bǔ）償機製。

　　區人民政府每年（nián）年（nián）初根據本行政區域建築垃圾管理目（mù）標和總量控製目標（biāo），確定本行政區域（yù）建（jiàn）築垃圾年度產生總量和（hé）處置總量；建築垃圾產生總量超（chāo）過本行政（zhèng）區（qū）域處置（zhì）能力，確需跨區處置的，由市城（chéng）市管理部門協調（diào）有處（chù）置能力的區進行異地處置，並由建築垃圾（jī）轉（zhuǎn）出地的區政府承擔建築垃圾（jī）處置相關費用。

　　異地處置補償辦法（fǎ）由市城市管理部（bù）門會同有關（guān）部門製定。

　　第八條　市城市管理部門會同有關部門組織建（jiàn）立本市建築垃圾管理與服務平台，接收、記錄（lù）建築垃圾處置的相關信息，向社會開放，供社會查詢，接受（shòu）社會監督。

　　第九（jiǔ）條（tiáo）　城市管理等部門應當加強信息化建設，依托（tuō）衛星遙感、電子運單（dān）、在線監控等科技手段，加強對建築垃（lā）圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動的監測，提升建築垃圾治理的（de）智（zhì）能化、現代化水平。

第二章　一般處置（zhì）要求

　　第十條　居民裝飾裝（zhuāng）修房屋過程中產生的建築垃圾（jī），應當按照生活垃圾分（fèn）類管理責任人規定的時（shí）間、地點和要求單獨堆放，並承擔處置費用。生活垃圾分類管理責任人按照《北京市生活垃圾（jī）管（guǎn）理條例》的規定確（què）定。

　　生活垃圾（jī）分（fèn）類管理（lǐ）責任人（rén）應當對居民裝飾（shì）裝（zhuāng）修房屋產生的建（jiàn）築（zhù）垃圾製定治理方案，明確建築垃圾（jī）投（tóu）放規範、時間和地點、監督（dū）投訴方式等事項，按照隨產隨清的（de）原則及（jí）時清運建築垃圾；確因客觀條件不能（néng）對建（jiàn）築垃圾隨產隨清的，應當按照方便貯存和保潔的原則，設置建築垃圾臨時貯存點，采取措施防止揚（yáng）塵汙染，並做到每5日內至少清運一次。

　　生活垃圾分類管（guǎn）理責任人發現居民（mín）未按照本條第一款（kuǎn）的規定堆放建築垃圾的（de），有權要求其改正；拒不改正（zhèng）的，生活垃圾分類管理責任人（rén）應當向城市管理綜合執法部門（mén）報告（gào）。

　　第十一條　建設單位委托勘察設計單位進（jìn）行建設工程勘察設計，應當要求（qiú）勘察設計（jì）單位（wèi）測算並預估建設（shè）工程產（chǎn）生建築垃圾的種類和數量，並納入建設工程勘察成果（guǒ）文件和設計文（wén）件。

　　建（jiàn）設單（dān）位應當根據建設工程勘察成果文件和設計文件，製定相應的建築垃圾治（zhì）理方案（àn），明確建築垃（lā）圾的（de）產生量、處置方式（shì）和清運工期，並在與（yǔ）施工（gōng）單位簽訂的（de）施工合同（tóng）中予以明確。

　　建設單位編製建設工程概算（suàn）、預算（suàn），應當在工程造價中單獨列支建築垃圾的貯存、運輸、消納、利用等（děng）處置費用。

　　第十二條　建設單位、生活垃圾分類管理責任（rèn）人應當根據建（jiàn）築垃圾的利用價值對建築垃圾進行分揀，並按照下列要求分類處置：

　　(一（yī）)對棄土，自行或者委托他（tā）人采取工程回填、礦坑修複、堆山造景、低窪填平等資源化利用方式進行處置；

　　(二)對棄料及其他固體廢物，有再利用（yòng）價值的，自行或者委托（tuō）他人進行（háng）資源化利用；不具有再利用價值的，送至建築垃（lā）圾（jī）消納場所處置。

　　市城市管理部門應（yīng）當（dāng）會同有關部門製定本市建築垃圾分類處置的管理規範和標準，並向社會公布。

　　第十三條　建設單（dān）位（wèi）、生活垃圾（jī）分類管理責任人委托他人處置建築垃圾的，應當按照下列流程辦理相關手續：

　　(一)按照就近原則選擇建築垃圾消納場所，與其簽訂消納處置協議（yì）；

　　(二)選擇有資質的建築（zhù）垃圾運輸服務（wù）單位，簽訂運輸服務合同，要求運輸服務單位將建築垃圾交給與建設單位或者生活垃圾（jī）分類管理責任（rèn）人簽訂消納處置協議的消納（nà）場所；涉（shè）及在施工現場作業的，要求運輸服（fú）務單位服（fú）從施工單位的現場管理；

　　(三)持建築垃圾治理方（fāng）案、消納（nà）處置協議和運輸服務合同向所在地的區城市管理部門備案建築垃圾（jī）消納情況。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者（zhě）主（zhǔ）導地位（wèi）的建設工程的建設單位，應當根據工（gōng）程規模依法通（tōng）過招標等公平（píng）競爭方式選擇建築垃圾運輸服務單位。

　　區城市管理部門應當對備案人提供的建築垃圾治理方案的（de）合理性（xìng）和可行性、選擇的運輸服務單位的資質和能力以及建（jiàn）築垃圾消（xiāo）納場（chǎng）所的資質和能力等情況進行（háng）監督檢查。

　　第十四（sì）條　設置建築垃圾消納場（chǎng）所，應當符合國家（jiā）和本（běn）市有關場地、機械設備、排（pái）水、消防和環境衛生等規定和標準，建立安全（quán）管（guǎn）理（lǐ）製度，並取得所在地的區城市管理部門核發的（de）建築垃圾消納場所設置許可。

　　市城市（shì）管理部門應當向社會（huì）公開本市已經取得建築垃圾消納場所設置許可的建築垃圾消納場所名錄。

　　第十（shí）五條　市城市管理部門會同市政府有關部門組織編製的本市生活垃圾處理規劃應當包含建（jiàn）築（zhù）垃圾消納場所設置規（guī）劃的內容，統籌安排固（gù）定式（shì）建築垃圾資源化處置設（shè）施和建築垃圾簡易填埋場所(以下統稱建築垃圾消納場所)的布局和用地，並與本市城鄉規劃和土地利用規劃相（xiàng）銜接。

　　區人民政（zhèng）府編製的本（běn）區生活垃圾（jī）處理規劃應當包含建築垃圾消納場所設置規劃的內容，統籌安排建築垃圾消納場所的布局和用（yòng）地，並與所在地的控製性（xìng）詳細規劃相銜接。

　　第十六條　市城市管理部門應當會同市規劃和自然（rán）資源等部門，就建築垃（lā）圾產生量超出既有消（xiāo）納場所消納能力（lì）的特（tè）殊情況，製定全市臨時性建築垃圾資源化處置設施設置點或者臨時貯存點(以下統稱建築垃圾（jī）臨時處置（zhì）點)設置方案。設置（zhì）方案應當包括臨時處置點的使用期限。

　　區城市管理部門根據設置方案，按照國家和本市相關標準和規範，設置建築垃圾臨時處置點，臨時消納、貯存建（jiàn）築垃圾以及建築垃圾（jī）資源化處置（zhì）產生的再生粗細骨料。

　　區（qū）城市（shì）管理（lǐ）部門應當會同街道辦事處、鄉鎮人民政府加（jiā）強對建築垃圾臨時處置點的日常監督管理。

　　第（dì）十七條　建築垃圾消納場（chǎng）所和臨時處置點經（jīng）營單位應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一（yī）)按照消納（nà）處置協議的約定接收符合分（fèn）類標準的建築垃圾；

　　(二)對非作（zuò）業區（qū）域采取覆蓋、綠化，對作業區域采取密閉或者實（shí）施灑水降塵工藝等（děng）揚塵汙（wū）染防治措施，禁止土層裸露（lù）；

　　(三)在作業出入口設置（zhì）雙向稱重（chóng）係統（tǒng），保持其正常運轉（zhuǎn），如實（shí）記錄進出場的建築垃圾運輸車輛載重狀況，並按照規定實時傳（chuán）輸至（zhì）本市建（jiàn）築垃圾管理（lǐ）和服務平台；

　　(四)在作業場所（suǒ）安裝運輸車輛識別和揚塵汙染實時監控裝置，保持其正常運轉，並按照規定接入本市建築垃圾管理和服務（wù）平台；

　　(五)將建築垃（lā）圾接（jiē）收量、處置量及再生產品生產供（gòng）應等（děng）數據實時傳輸至（zhì）本市建築垃圾管理和服（fú）務平台。

　　建築垃圾消納場所或者臨時處置點的經營（yíng）單位接收建築（zhù）垃圾發現不符合（hé）分類標準的，有權要求建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）運輸服務單位改正；拒不改正的，有權拒絕接收，並應當立即向城市管理綜（zōng）合執法部門報告。

　　第十八（bā）條　在本市從事建築垃圾運輸服務的單（dān）位（wèi），應當（dāng）取得區城市管理部門核發的生活垃圾（jī）運（yùn）輸經營許可，使（shǐ）用的運（yùn）輸車輛應（yīng）當符合國（guó）家和本市相關標準，安裝具備定位和稱重功能的車載監控終端（duān），並取得區城（chéng）市管理部（bù）門核發的建築垃圾準運許可（kě）。

　　市城（chéng）市（shì）管理部（bù）門應當向社會公開本市已經取得生活（huó）垃圾運輸經營許可的建築垃圾運輸（shū）服務單（dān）位（wèi）名錄和取得建築垃圾準運許可的（de）運輸車輛號（hào）牌。

　　第十九條　建築垃圾運輸服（fú）務（wù）單位運輸（shū）建築垃圾不得超限超載，並應（yīng）當采取密閉或者其他措（cuò）施防止運輸車輛遺撒、泄漏建築垃圾，將建築垃圾運輸至（zhì）消納處置協議確（què）定的建築垃圾消納場所，不得將建築垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運。

　　本市實行（háng）建築垃圾運輸電子運單製度。建築垃圾運輸服務單位運輸建築垃圾，實行一輛車對應一份電子運單，如實記錄建築垃圾的種類、數量和流向等情況。電（diàn）子運單的具（jù）體管理辦法，由市（shì）城市管理部門會（huì）同有關部門製定並向（xiàng）社會公布。

　　建築垃圾運（yùn）輸（shū）服務單位發現建設（shè）單位、施（shī）工單位或者生活垃圾分（fèn）類管理責任人交運的建築垃圾（jī）與其他生活垃圾、危險廢物混（hún）合的，有權要求其改正；拒不改正的，建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸服務（wù）單位有權拒絕運輸（shū），並應當立即向城市管理綜合執法部門（mén）報告。

　　建築垃圾運輸服務（wù）單位、消納場所發現實際接收的建築垃圾與電子運單（dān）記錄不一致的，應當立即向所在地的區（qū）城市管理部門報告。

　　第二十條　施工單位應當編製施工現場的建（jiàn）築垃圾處理方案，明確建築垃圾（jī）運輸車輛進出施工現場的管理製度、具體負責人、檢查人員和檢查（chá）登記方法、投訴舉報途徑、突發事件處理程序等，並報區（qū）城市管理部門備案。

　　施工單位應當按照城市管理部門的規定對建築（zhù）垃圾進行資源化利用或者處置，並根據建築垃圾運輸服務合同的約定，通知建築垃圾運輸服務單位（wèi）及時清運施工（gōng）產（chǎn）生（shēng）的建築（zhù）垃圾；對需要在施工現場貯存的建築垃圾，應當（dāng）按照規定采取密閉（bì）式垃圾站或者防塵網遮蓋等揚塵防治措（cuò）施。

　　第二十一（yī）條　施工單位應當在施工（gōng）現（xiàn）場公示施工現（xiàn）場建築垃圾處理方案概（gài）要和建設單位的建築垃圾消納（nà）情況備（bèi）案信息。施工現場建築垃圾處理方案概要的具體（tǐ）內容，由市城市管理部門會同市住房和城鄉建設部（bù）門製定，並向社會公（gōng）布。

　　住房（fáng）和城鄉建（jiàn）設、交通、園林綠化、水務等相關工程建設主管部門進行施工質量安全（quán）現場檢查的，應當查驗建設單位的建築垃圾消納情（qíng）況備案信（xìn）息。